登録／更新年月日：2006(平成18)年7月20日
放送・通信の融合と生涯学習 (ほうそう・つうしんのゆうごうとしょうがいがくしゅう) |
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| redefinition of broadcasting/telecommunication and lifelong learning | |
| キーワード ： 放送大学、エル・ネット、メディア、インターネット、視聴覚教育 | |
| 岡本薫（おかもとかおる） | |
| 1．放送・通信の融合と生涯学習 | |
第一は「法制面のルール変更」であり、放送法などによる日本国内の規制ルールにおける「放送」「通信」等の定義を、日本の行政機関・関係業界の都合によって変更することを意味する。
これは、基本的に「官対民」の許認可に関するルールの変更であり、放送や通信の免許を受け、行政機関による規制に従う事業者のみに関係するものなので、一般の学習者とは無関係である。
ただし、例えば放送大学など、「官対民」の規制ルールによって行政機関にコントロールされる学習機会提供者（放送・通信の免許を得ている学習機会提供者）には、大きな影響を与える場合がある。例えば、文部科学省が運用していたエル・ネットというシステムは、実態としては放送であることが、規制ルールの変更によって「通信」の免許で行えるようになったために実現したものである。
なお、日本では「官対民の規制ルール」（例えば、役所の許可がないと家を建築できないということ）と、「民対民の私権ルール」（例えば、他人の土地に無断で家を建築してはいけないということ）を区別できない人が多いため、「放送・通信」の国内規制ルールが変わるたびに、本来は無関係な著作権法（私権に関する国際ルール）を変えようとする動きが生じている。
第二は「情報の流通実態の変化」である。前記のような規制ルールの変更等は一般に、放送大学やエル・ネットの例からも分かるように、情報が流通するルートを大きく拡大・多様化させる。これにより、学習機会の提供者（情報発信者）も学習者（情報受信者）も、より多くのルートを活用できるようになる。
こうした場合に重要なことは、新しい情報ルートに関するテクノロジーそのものに目をとらわれず、常に自らの「目的」を自覚し、新しいメディアを常に「手段」として見ることだ。
より具体的に言えば、「手段」にすぎないテクノロジーやメディアについて考えるべきことは、その「機能」であって「メカニズム」ではない。例えば、従来からのアナログ地上波テレビ放送は、音声はFM、画像はAMで送信されているが、技術に関するそのような知識は、テレビを学習活動や視聴覚教育に活用していく上では不要であり、問題は「テレビを使って何ができるか？」ということである。これは、インターネット等の場合も全く同じだ。
また、新しいテクノロジーやメディアを活用する場合には、「できる」ということと「必要だ」ということを、明確に区別していなければならない。技術の発展によって「できる」ことが増えると、すべての機能を使いたがる人が多いが、その機能を使うべきかどうかは、あくまでも「目的」との関係で決めるべきことである。
岡本薫『学校情報化のマネジメント』明治図書 平成13(2001)年
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